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　　日前，在華南理工大學政府績效評價中心發佈的《2013年度廣東省地方政府整體績效評價報告》中，寶安區在全省121個縣級政府中排名第一。
　　在全面深化改革的進程中，政府效能改革的使命首當其衝。以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設已成改革的新動力、新方向。深圳寶安區以政府效能改革為抓手，多措並舉、多管齊下，謀求從管理型政府向服務型政府華麗轉身，既有效地提升了政府績效，又催生了社會經濟發展的活力。
　　更高效
　　行政審批改革提升效能
　　要提升政府的行政效能，就需要將政府的權力曬在陽光下。今年以來，寶安區專門編製了權責清單，亮出了政府行政審批“家底”，共清理出行政職權558項。按“法無授權即為禁止”的原則，清理職權必須於法有據，並按照規範格式編寫，還製作相應的內外部流程圖，圖文並茂，極大地方便群眾瞭解辦事須知及流程。
　　時下，網上辦事大廳寶安分廳已有24個區直部門、6個街道辦進駐，共設695項政務服務事項。同時，所有事項均實現最小顆粒度申報管理，方便群眾和企業申報所需事項，一步到位。目前，審批業務數據上傳到省、市共8萬多筆，基本實現了省、市、區的數據互聯互通。
　　針對政府投資項目審核環節多、程序繁、時限長以及一些重大緊急項目由於缺乏相應的快速推進機制而影響了政府整體工作提速提效等問題，寶安還研究制定了政府投資項目審批流程，免除不必要審批環節，消減不必要前置材料，壓縮工作時限，提高審批效率。新的審批流程實施後，項目建議書、可行性研究報告等可覆蓋所有政府投資項目的流程合計壓縮為92個工作日；其他優化的審批流程亦可覆蓋70%以上的政府投資項目。
　　更嚴格
　　以行政無為問責促勤政善政
　　無為也是過，對“懶政”“劣政”等行為進行全面規束。寶安區邊實踐、邊探索、邊總結，在全市首創行政無為問責，填補制度空白，完善行政責任體系。
　　近年來，寶安區在全市率先出台《深圳市寶安區行政無為問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），“對未能勤勉盡責，應作為而不作為，或不正確、及時、有效地履行規定的職責，或因主觀努力不夠、工作能力與所負責任不相適應、不能按質按量完成工作任務的，將追究無為責任”。問責包含訓誡、責令公開道歉、引咎辭職乃至免職等8種方式。《辦法》試行至今，寶安共對140名公職人員問責，有力治理“庸懶散拖”問題，取得良好成效。深化行政無為問責治理“懶政”“劣政”，幹部隊伍責任心和執行力顯著提升。
　　按照今年開展黨的群眾路線教育實踐活動對糾治“四風”的更高要求，寶安區進一步優化了工作機制，在關係民計民生的工程建設、教育衛生、窗口服務等領域嚴格開展無為問責，形成倒逼工作落實、加速作風整改的強大推動力。
　　有關人士透露，寶安區無為問責治理的“庸懶散拖”就是治理“為官不為”的積極探索。寶安將以無為問責工作被納入深圳市重大改革項目為契機，緊密聯繫實際落實四中全會精神，勇挑改革重任，進一步深化無為問責，並建立長效機制。
　　更細緻
　　“微觀反腐”防微杜漸
　　“腐敗的產生，常常是由於權力在行使過程中、包括流程的‘細微’環節缺乏監督。寶安近年來加大力度，從‘細微’的方面入手去觀察、預防、遏制黨政部門內部結構或機制可能發生的腐敗行為。”寶安區紀委相關工作人員指出。
　　寶安區提出了“微觀反腐”的理念，把微觀管理理念、風險管理理論、現代信息網絡技術和廉政風險防控有機結合起來。為此，該區自主研發了“微觀反腐敗系統”電子監控平臺。該系統涉及“三重一大”、公共資源交易以及社區重大事項管理等多項權力事前、事中、事後監督，其最大的特點是實現了廉政風險實時提醒、違規叫停、階次自動生成預警等多種功能，把權力項目的內容、流程、條件等固化到電子監控系統之中，實現人防、技防相結合，自動規範權力流程、自動督促落實整改。
　　近年來，寶安深入貫徹落實《寶安區微觀反腐敗2014—2016年工作規劃》，建設微觀反腐敗信息化綜合平臺，大力推廣“公開+制度+科技”模式，整合區政務電子監察系統，今年微觀反腐試點社區增加至42個，明年將有60%的社區被納入微觀反腐試點範圍，2016年實現對社區“全覆蓋”。
　　更親和
　　“指尖政務”接上民意地氣
　　作為全國第一個檢察系統微博、全國第一個婦聯繫統微博、全省第一個法院系統微博，“寶安教育”的微信點擊數超過30萬，公眾號每天的咨詢量達上百次、寶安安監微信公眾平臺擁有“粉絲”24698人，其中三分之二的用戶為企業的安全主任……寶安的指尖政務先行先試，在全市各區中率先探索“雙微”聯動機制。將公權部門的工作流程、結果與成效畢現於網民的“指尖視野”，以新媒體的矩陣與市民“相唱相合”，也達成了日常政務與民情民意的相契相合。
　　2014年初，在全國“中國縣域網絡形象排行榜”中，寶安區以第一名的成績排名榮獲“全國十佳行政區獎”。
　　值得一提的是，在數字化的時代，寶安政府的管理與服務同樣實現了“指尖化”。寶安政府的移動辦公系統日趨完善，新辦公模式中，公文、資料以電子化的形式被送呈，工作人員只要坐在辦公桌前就能辦文、送件、送資料。截至11月底，全區通過使用移動辦公系統，處理公文6236份、公文交換2279份，在提高辦公效率的同時，也起到了綠色環保的成效。寶安的數字城管信息系統目前設有1個區級平臺、6個街道級平臺以及15個區級責任部門終端、114個街道責任部門終端、116個社區終端；通過信息平臺終端，對7大類、123小類的城市管理部件進行了高效而有序的管理。
　　撰文：方曉達 王海文
　　統籌：江強　　（原標題：寶安改革政府效能 促勤政善政廉政）